今年12月1日，司法部、国家发改委联合制定的《律师服务收费管理办法》（以下简称《管理办法》）正式在全国实施。司法部律师公证司处长胡占山解释说，这项管理办法旨在规范律师服务收费行为，主要解决律师业收费偏高问题，让穷人也请得起律师。
　　出乎意料的是，在《管理办法》实施的第二天，来自律师界的民间声音和官方意见就有了碰撞，一些律师对《管理办法》表达了不满：“按照这样收费，很多律师就活不下去了。”

　　“开奔驰车的”和“骑自行车的”
　　能否适用同一标准
　　《管理办法》规定，律师服务收费采取政府指导价和市场调节价并举的方式，包括刑事、民事、行政这三类基本诉讼和申诉以及国家赔偿的代理等在内的主要业务，均适用政府指导价。正是这个“政府指导价”标准引发了律师界很大争议。
　　去年年底，有报道称“2004年度北京律师行业收入突破50亿元”的消息，这意味着如果以京城律师1万人计，每人年均创收50万元。然而，北京市才良律师事务所的王才亮认为，律师行业内实际贫富差距很大，最大的差距达到3000倍。
　　北京市司法局律管处副处长柴磊坦言，这次北京市司法局和北京市发改委正在共同酝酿的“收费标准”，就是想为“开奔驰车的”和“骑自行车的”定同一个标准，不但要维护公众利益也要考虑行业发展趋势，的确很有难度。
　　中央财经大学法学院副院长李轩认为，律师服务行业是在市场经济条件下产生，律师与委托人之间签订的委托协议属于服务合同，应适用《合同法》来调整；律师收费也应实行协议收费而不是由政府定价，即使需要政府定价，收费标准也宜粗不宜细，否则新的收费办法和标准很难避免重蹈1990年《律师业务收费管理办法及收费标准》形同虚设的覆辙。
　　司法部律师公证司司长宫晓冰提到，西部很多律师月收入达不到政府机关的基本工资，从业不久的律师连交房租都困难，因此在律师服务收费问题上实行政府规制是有必要的。但律师收费本质上受市场调节，如果规制出现问题，可能会导致律师行业内两极分化更严重。
　　“规范律师收费并非单纯对律师的杀富济贫，而是规范律师收费，给处于信息不对称的百姓一个价格指引，有更平等的询价机会。”据柴磊介绍，北京市司法局在制定标准之前，委托了两家会计事务所对全市50家以诉讼为主的律师事务所进行了详细调研。
　　“在现有分析基础上，北京的收费标准是‘就低’没有‘就高’，这都是照顾低端市场和弱势群体的需要。”柴磊说，对高端市场来说，计时收费则是留给律师事务所的一个渠道，这是国际上比较通用的一种收费方式，借此机会也在国内推广这种收费方式，对律师收费模式和公众接受方式都有个引导。另外，各地的收费标准都将参照当地的经济发展程度，标准有所不同，价格浮动范围较大，也是给律师一个更大的发展空间。

　　许多民工胜诉后不交律师费
　　那么，这部存有争议的《管理办法》能否落到实处？能否真正方便百姓打官司呢？
　　宫晓冰认为，由于《管理办法》仅对诉讼领域规定实行政府指导价，而对非诉讼事项实行市场调节价，这种方式可以减轻众多委托人的负担。
　　另一种担心的声音认为，这种规定容易导致律师“用脚投票”，一窝蜂都代理非诉讼案件，干脆不代理诉讼案件，使得百姓很难请得到代理诉讼案的律师。
　　一些居委会花钱购买了一年的律师上门服务，定期把律师请到社区来做咨询，很受社区调解员的欢迎。中国政法大学副教授赵燕认为，实际上，百姓更需要的是低价的基础法律服务，而且，这一需求在不断增长。
　　然而相应的难题又摆在眼前。有关人士分析，众所周知，国家律师业有严格的准入制度，一年一度的司法考试淘汰了许多学子，对律师的学历要求日渐提高，这使得律师人数的增长受到限制。律师成本包括“执业前成本”居高不下，律师的自我定位水涨船高，最基础的法律服务很少有人问津。
　　《管理办法》规定，政府指导价的基准价和浮动幅度由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门制定。有专家提出，北京等发达城市的律师“收费标准”肯定要高于其他地方，那么，这很可能导致律师在地区间的流动和集中，很多律师专门到北京办案，而不到地方办案。
　　多年来，著名“民工律师”周立太坚持为民工打官司，不赢不要钱，实行“风险代理”，并创下了工伤赔偿158万元的全国之最，受理各类民工工伤和劳动争议案件高达2000多件，而就是这样一位“民工律师”，近年来却不得不把民工告上法庭，原因是许多民工胜诉后不交律师费。
　　有些律师也有过类似的遭遇。李轩认为，出于严格规范律师收费行为的考虑，《管理办法》过于保护委托人的权益，却未从实际出发，提出保障律师收费权利的有效措施。他举例说，如何保障律师能拿到自己应得的律师费、委托人违约应负怎样的责任、对司法行政机关和行业协会处罚的合法性谁来监督？在《管理办法》中都没有体现。